12月15日，由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2016年保險(xiǎn)法律年會(huì)在廈門召開(kāi)。本次會(huì)議主題為“十三五”保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與保險(xiǎn)法治建設(shè)。保監(jiān)會(huì)副主席梁濤出席并講話。

梁濤表示，“十二五”時(shí)期，全行業(yè)抓住有利形勢(shì)，著力加強(qiáng)保險(xiǎn)法治建設(shè)，取得了顯著的成效，為今后一個(gè)時(shí)期保險(xiǎn)法治工作邁上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段, 改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出?！笆濉睍r(shí)期，保險(xiǎn)法治建設(shè)既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇。

梁濤表示，當(dāng)前，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，監(jiān)管創(chuàng)新深入推進(jìn)?，F(xiàn)代公司治理、償付能力第二代建設(shè)、壽險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化、商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率改革等重大措施順利落地，市場(chǎng)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)按照嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)的方針，全面加強(qiáng)了市場(chǎng)行為監(jiān)管。先后開(kāi)展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大檢查、中介市場(chǎng)清理整頓、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等多領(lǐng)域執(zhí)法大檢查，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化了法治的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)此，梁濤認(rèn)為，堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，必將在市場(chǎng)主體加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，督促市場(chǎng)主體切實(shí)增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和積極性，為行業(yè)法治建設(shè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。

梁濤指出，近年來(lái)，隨著商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，保險(xiǎn)業(yè)身處的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，對(duì)保險(xiǎn)法治建設(shè)提出了更高的要求。為了加強(qiáng)誠(chéng)信管理，國(guó)家大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。今后，保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)當(dāng)事人的違法失信信息將向有關(guān)部門提供，并向社會(huì)公開(kāi)。而在談及保險(xiǎn)消費(fèi)投訴舉報(bào)情況時(shí)，梁濤表示，截至今年11月份，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)受理消費(fèi)投訴近2.2萬(wàn)件，同時(shí)，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)處理的行政復(fù)議、行政訴訟案件激增，很多公司民事案件數(shù)量也大幅度上升。這些情況大多因消費(fèi)投訴引起，既表明消費(fèi)

者對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)還有不滿意之處，更說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)提出了更高的要求。對(duì)此，梁濤指出，全行業(yè)應(yīng)把守法經(jīng)營(yíng)放到首位，重視再重視，堅(jiān)守再堅(jiān)守！

梁濤指出，要發(fā)展，必須對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，抓住要害。要深刻認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)法治建設(shè)存在的問(wèn)題和不足。要做好新時(shí)期的法治工作，只有看清行業(yè)法律建設(shè)的“五臟癥結(jié)”，找準(zhǔn)問(wèn)題和不足，才能對(duì)癥下藥。近年來(lái)，盡管各公司法治意識(shí)在很多方面都有進(jìn)步，但總體看行業(yè)的法治理念仍然有待進(jìn)一步樹(shù)立，行業(yè)違規(guī)情況仍然比較突出。對(duì)此，梁濤認(rèn)為，除了粗放式發(fā)展、管理薄弱等原因外，說(shuō)到底還是法律觀念淡漠，經(jīng)營(yíng)意識(shí)出現(xiàn)了偏差。重業(yè)務(wù)輕管理、重保費(fèi)輕規(guī)則，把法律擺在桌上，掛在墻上，帶在身上，但就是不放在心上。同時(shí)，和法律事業(yè)的發(fā)展需要相比，和保險(xiǎn)行業(yè)的改革任務(wù)相比，法律工作的創(chuàng)新發(fā)展還是不夠，法律人才隊(duì)伍建設(shè)仍然不足，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。

“一切法律中最重要的法律，不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的心里?！绷簼员R梭的著名法諺提醒各公司要首先將法治奉為根本，奉為權(quán)威，奉為理念。為貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)法治化水平顯著提高的目標(biāo)，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善現(xiàn)代保險(xiǎn)法制體系，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，保險(xiǎn)業(yè)要積極加強(qiáng)法律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。為此，梁濤提出4點(diǎn)要求。

一是要筑牢法治基礎(chǔ)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，保險(xiǎn)業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，必須打好法治建設(shè)的“基本功”。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹(shù)立法治思維和法治信仰。摒棄以價(jià)格、費(fèi)用為競(jìng)爭(zhēng)手段的粗放發(fā)展方式，建立以服務(wù)、產(chǎn)品、質(zhì)量為核心的發(fā)展理念，把守法誠(chéng)信精神融入到公司的價(jià)值文化中。要大力加強(qiáng)法律部門建設(shè)，增強(qiáng)法律部門獨(dú)立性和專業(yè)性，從體制、機(jī)制上確保法律部門履職獲得必要的支持。

二是要加強(qiáng)違規(guī)行為治理。在整個(gè)“十三五”期間，要更加居安思危，把防風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)方針，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，依法加大處罰力度，營(yíng)造公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。各公司要加強(qiáng)部署、加強(qiáng)治理，強(qiáng)化高管人員的首要責(zé)任，加強(qiáng)總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控。分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，“根子”仍在于總公司，總公司管理疏漏導(dǎo)致基層違規(guī)的，保監(jiān)會(huì)將首先嚴(yán)肅追究總公司及相關(guān)管理人員的法律責(zé)任。

三是要重視金融誠(chéng)信建設(shè)。金融以誠(chéng)信為本，以誠(chéng)信立業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的核心是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。保監(jiān)會(huì)將在《保險(xiǎn)法》修改中進(jìn)一步突出消費(fèi)者保護(hù)的監(jiān)管導(dǎo)向，定期公布公司投訴處理情況及典型案例，繼續(xù)對(duì)涉及行政復(fù)議、行政訴訟案件問(wèn)題突出的保險(xiǎn)公司進(jìn)行約談，持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力。各公司應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在誠(chéng)信建設(shè)的首位，作為“十三五”期間保險(xiǎn)法律工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各公司要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，妥善快速處理消費(fèi)投訴，重視投訴反映的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)銷售和產(chǎn)品監(jiān)控，重視誠(chéng)信文化宣傳，加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信文化建設(shè)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新法律服務(wù)支持體系。企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基，市場(chǎng)制勝之道在于創(chuàng)新。要改變公司法律工作環(huán)節(jié)滯后、功能單一的狀況，要?jiǎng)?chuàng)新觀念和服務(wù)、創(chuàng)新能力和方法，通過(guò)制度設(shè)計(jì)或者改善機(jī)制協(xié)助解決當(dāng)下和將來(lái)的實(shí)際問(wèn)題。積極推動(dòng)法律工作向業(yè)務(wù)前端延伸，提高法律工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的支持度，法律機(jī)制對(duì)公司重大制度、項(xiàng)目、文件、決策的貢獻(xiàn)度。利用流程更新、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等手段，將法律工作嵌入業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律合規(guī)機(jī)制在公司運(yùn)營(yíng)管理中的重要作用。

楊臨萍在會(huì)上表示，人民法院在保險(xiǎn)審判中將秉持更加積極開(kāi)放理念，為保險(xiǎn)創(chuàng)新留出足夠的空間，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在規(guī)則方面，更多遵循行業(yè)的首次判斷權(quán)，同時(shí)最高法高度重視保險(xiǎn)審判調(diào)研工作，預(yù)計(jì)明年上半年出臺(tái)保險(xiǎn)法司法解釋四。本次會(huì)議還特別邀請(qǐng)了中國(guó)保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用部投資處處長(zhǎng)趙俊圍繞《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了政策解讀。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)首席律師團(tuán)還圍繞“保險(xiǎn)糾紛預(yù)防與化解”進(jìn)行了主題沙龍演講。來(lái)自24家會(huì)員公司負(fù)責(zé)法律工作的主要領(lǐng)導(dǎo)分別在“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)法律理論與實(shí)務(wù)”、“人身保險(xiǎn)法律理論與實(shí)務(wù)”兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行了主題演講。

本次年會(huì)由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，來(lái)自監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)以及保險(xiǎn)公司的法務(wù)負(fù)責(zé)人共計(jì)200余位代表參加本次會(huì)議。

來(lái)源:中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)